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深圳光明正大城一期小区天桥“拆与封”引发争议 权威部门回应

2021-02-10 15:47:31   来源:

近日,一段深圳光明区勤诚达正大城花园一期业主和物业起冲突的视频在网上传播,引发广泛关注。在网上流出的视频中,一名老年男子倒在地上,头部有血迹,而一名身着西装制服的男子瘫坐在地上,被一群人围观拍照,围观者情绪激昂:"是谁打的?""是他们的保安打的!"事发当晚,光明区玉塘街道派出所迅速出警。随后,"流氓物业殴打老人"等话题在网上持续发酵。

据了解,此起事件是因正大城一期业主向物业维权而引发的纠纷。究竟是何原因让本应和谐共处的业主与物业关系剑拔弩张,甚至引发冲突?"物业打人"事实真相为何?为此,深晚记者近日前往该小区了解事情原委。

小区开通南北空中连廊引南区业主不满

勤诚达正大城花园为光明区元昇厂片区城市更新项目,由勤诚达集团子公司——深圳市岗隆实业有限公司开发建设,物业管理方为深圳勤诚达物业管理有限公司光明分公司。

正大城一期包括03、04两个地块,即北区、南区的两个地块。其中,7A、7B、7C、7D、7E栋位于正大城一期的北区,其包含2栋公共租赁住房和3栋商品房;1A、1B、5A、5B、2、3、4栋位于南区,均为商品房,由一座空中连廊(天桥)连接南、北两区,天桥下为一条底层商业街。

据介绍,由于南北两区楼房的建设和交付时间不同,南区商品房1181户业主于2019年12月交付入住,北区商品房488套、公租房1094套,业主和住户于2020年12月陆续入伙。

▲小区北区未完工前设立的施工围挡

纠纷正因这座天桥而起。

在光明正大城一期北区未交付前,因施工原因,位于南区一侧的天桥是用施工围栏封住的。自去年12月完成交付后,物业人员将施工围栏拆除,以便南北区连接。但此举引发南区业主的强烈不满,由此展开了一场业主与物业的维权"拉锯战"。

对峙是从1月2日开始的。当天,南区部分业主在南区天桥入口自行安装围栏。

1月7日,深圳市光明区城市管理和综合执法局向物业处下发责令停止(改正)违法行为通知书,指出天桥围栏属违法搭建,限期3日内拆除。随后,物业方按照有关部门要求,在小区内摆放了南北天桥连通属"合法合规"的宣传公告牌,引来南区大批业主聚集抗议,公告牌也在一片混乱中被撞倒。

▲ 1 月 2 日南区业主自行搭建天桥围栏

1月16日,光明区玉塘街道办工作人员来到小区调解无果。20日,深圳市光明区规划土地监察局执法人员在该天桥自建栏杆上,张贴限期拆除通知书。

1月31日凌晨5时,业主代表主动拆除了天桥上的围栏,但并未将其运走。8时左右,被拆下的围栏又被立了起来。当天15时,物业方组织50余名工作人员进行了现场拆除清理。

南区业主维权引发冲突

2月2日晚,便发生了报道开头的一幕。

事实真相究竟如何?记者从小区物业处看到了当晚的现场视频监控录像。录像显示,当天20时35分左右,在南区天桥台阶处,一名老年男子从背后抱住一名中年男性物业人员,拉扯其衣领将其绊倒,随后自己也顺势倒在地上并翻滚了两圈。该物业人员站起后又被另一名老年男子拉扯摔坐在地,站在一旁的几名业主迅速聚拢过来围着该名物业人员拍照。

2月4日,勤诚达正大城发布的《关于正大城一期南区聚集事件的严正声明》中称,三名男性先后拉扯值班物业工作人员,将该物业工作人员推倒后,其中一名男子自己用头撞击桥面至出血,该物业工作人员并未实施任何过激行为及伤害业主的行为,但相关闹事人员不断暴力殴打该物业工作人员。

▲物业安保人员在被围起来的天桥前执勤

该声明提到,闹事者用强光灯干扰视频监控和物业工作人员的正常拍摄取证,并摔坏工作人员取证手机。当天22时左右,近十人冲击监控室,闯入监控值班室,意欲破坏监控设备,被及时赶来的公安人员及时制止。2月7日,记者从深圳市公安局光明区分局获悉,经调查,上述该名推倒物业工作人员的男子因寻衅滋事被行政拘留5日

2月3日晚上,南区的天桥入口又被铁马(施工护栏)、链条封锁。记者从小区一位业主提供的视频中看到,2月4日凌晨3时,物业工作人员前往天桥拆除围挡时,与业主再次发生矛盾。

拆了封,封了又拆,僵持仍在继续。

有关部门责令物业拆除天桥围栏

针对正大城一期天桥"开与封"的争议,记者采访了多个相关职能部门。

记者从经深圳市规划和国土资源委员会审批通过的正大城一期项目的设计图纸上看到,项目在规划阶段就设计了一条连接南北小区的空中连廊。

同时,光明区城市更新和土地整备局在1月26日出具的复函中也明确,根据深圳市规划和国土资源委员会批复的《光明区公明街道元昇厂片区城市更新单元规划》,城市更新单元范围内一期03、04相邻地块允许设置空中步行通道。经核实,建设单位在办理03、04地块建设工程规划许可时,按规划要求设计了互通的地上连廊,互通的连廊连接到03地块的商业、裙房屋顶花园以及04地块的花园。

也就是说,规划建设南北互通连廊是经有关部门批准的。那么,业主擅自在南区天桥搭建围栏是否符合规定呢?

据悉,深圳市光明区规划土地监察局、深圳市光明区城市管理和综合执法局、深圳市光明区玉塘街道综合行政执法办公室先后出具通知书和函显示,该小区在天桥搭建围栏的行为涉嫌违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条第一款,《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》第十四条,《深圳经济特区规划土地监察条例》第八条及《深圳经济特区物业管理条例》第七十九条第一款第六项、第七十九条第二款、一百一十四条第八项的规定。

其中,《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条第一款规定:在城市、镇规划区内进行临时建设的,应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的,不得批准。

据悉,光明区城管局此前已向该小区物业公司下发通知书,要求其在1月10日9时前将围栏进行拆除。

▲天桥围栏拆除后物业安保人员在执勤

虽然有关部门已经认定该小区南区天桥搭建的围栏属于违建,物业公司也积极进行了围栏拆除,但2月4日12时,记者来到了正大城一期南区的天桥入口发现,围栏虽然不见了,但业主却拉起了一根晾衣绳,上面挂满了衣服,地上也堆满了门板,行人依旧无法通过天桥。

部分南区业主认为北区公租房住户共享南区配套设施不合理

天桥联通南北两区,方便小区住户往来进出,本是好事却引起南区业主激烈的反应,记者就此采访了多名南区业主。

两名南区业主认为,天桥两端不设围栏存在安全隐患,担心小孩和桥下行人的安全。"如果这里没有门,老人家带小孩多不安全,像菜市场一样,什么人都可以进进出出了。""天桥栏杆太低,小孩在天桥上万一向下扔石头,砸到人怎么办?"一名业主表示,希望在南区天桥入口设一道门,住户通过刷卡进出。

关于天桥围栏违建问题,几名接受采访的业主都自认为在天桥建围栏的行为不属于违建,而是在帮助物业弥补安全隐患。

而记者从另外几位南区业主口中,听到了不同的答案:引起这场纠纷的重要原因在于,南区商品房业主不愿意与北区公租房住户共享南区的花园与停车位。

一名业主对记者说,自己购买的商品房每月需要还高额房贷,而公租房的住户只需支付低廉的租金,便可享受相同的设施与服务,现行政策不够合理。

多部门成立专项工作组回应业主合理诉求

针对业主反映的种种问题,深圳市光明区住房和建设局方面告诉记者,1月份,由光明区住建局牵头,区政法委、区信访局、区城市更新和土地整备局、区规划和自然资源局、区市场监管局、区规划土地监察局、区城管局、玉塘街道办事处共9个单位于已成立了专项工作组,在正大城一期小区现场设业主诉求服务站,通过搭建沟通平台,现场接受业主的问题反馈,促进多方协调。

此外,玉塘街道办事处也联合街道派出所、物业公司和开发商代表挨家挨户上门沟通,了解业主诉求、普及法律知识、倡导理性维权。

对于业主提出的天桥存在安全隐患的问题,物业方向记者表示,为回应业主诉求、加强天桥安全管理,物业公司于1月30日发布了《关于正大城花园一期连廊开通后安全管理方案》,方案内容包括在天桥两端设置2个24小时值班的安全岗位,由安保人员值守,防止外来人员尾随进入小区;在7栋D/E座一楼转换电梯厅设置一道门禁,二楼转换电梯厅左右两边分别设置门禁,南北区住户均刷卡进出。

据悉,物业已在天桥两端安装监控摄像头、在台阶上加装防滑警示条,还将把天桥栏杆加高至1.5米。物业方表示,待春节后施工人员返深后,即启动栏杆和连廊靠南区位置围墙优化施工。

政策规定保障性住房与商品房住户享同等权利

除了安全隐患的担忧外,南区商品房业主因不愿意与北区公租房住户共享南区的花园与停车位,而要将天桥封闭起来的诉求是否合理?

对此,记者查阅了《深圳市人才住房和保障性住房配建管理办法》,其中第二十条规定:人才住房和保障性住房交付使用后,日常物业管理应当纳入所在小区统一管理,并与所在小区商品住房享受同等物业服务,承担同等义务。开发建设单位不得在人才住房和保障性住房与商品住房之间设置围墙等物理隔离,也不得有其他类似的歧视性措施。

同时,《深圳市人才住房和保障性住房配建监管协议书》要求,人才住房和保障性住房的住户与其他住宅业主享有同等的使用住宅区内所有公共配套设施的权利。

物业方也告诉记者,物业公司将遵照相关法律规定,不会在商品住房及保障性住房之间设置围墙及相关物理隔栏,后续也不会将以上两类住房分开管理。

▲截至目前天桥通道仍被杂物堵住无法通行

深圳市住房研究会会长陈蔼贫认为,公租房、人才房等保障性住房的房价、租金比同小区的商品房价格低,实际上是由政府面向保障性群体让利和补贴形成的,从房子本身的价值来说,二者价值是一样的。其次,从法律层面上来说,商品房和保障性住房的居住权是一致的,不存在"我买房花钱多享受多,你花钱少享受少"的问题。

实际上,商品房配建保障性住房的住房筹建方式深圳一直在推行。2018年,被称为深圳"二次房改"的《深圳市人民政府关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》就指出,坚持以住房供给侧结构性改革为主线,突出多层次、差异化、全覆盖,针对不同收入水平的居民和专业人才等各类群体,构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系。充分发挥政府、企业、社会组织等各类主体作用,优化调整增量住房结构,盘活规范存量住房市场。

《意见》在多渠道保障方面就提出,利用招拍挂商品住房用地、城市更新和产业园区等配建人才住房、安居型商品房和公共租赁住房。

"这个问题还需要小区住户之间相互理解。"陈蔼贫表示,深圳建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的政策是坚定不移的,希望各方从社会融合发展的角度来看待这一问题,不仅需要小区住户相互理解,更需要社会各个群体能够相互融合、相互包容,同时需要有关部门加强政策宣传和疏导工作,引导公众树立正确的认识,促进社会和谐发展。

截至记者发稿时,正大城一期南区天桥仍被挂满的衣物和堆放的杂物堵住了通道,物业方无奈地告诉记者,临近春节,出于维护小区治安稳定的考虑,物业方不便强制移除障碍物,只能对业主进行劝导,但收效甚微。光明区住建局、光明区玉塘街道办等有关单位均表示,将持续协调解决该小区问题。

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