中国和巴西两大发展中国家之间的经贸关系是典型的双赢：中国可以给巴西提供大量的消费品、技术装备和他们经济发展所急需的资本；巴西则可以给中国提供大量原料、食品和能源，对巴西的投资也有利于中国通过对外资产多元化增进其安全和收益，这一点在全球经济危机的今天尤为重要。尽管巴西某些劳动密集型制造业企业害怕中国竞争，并为此在一定程度上诉诸贸易保护主义游说；但巴西决策层应当认识到，对于巴西5000万-8000万贫困居民，中国几乎是唯一可以给他们无限量提供廉价消费品的国家。

一． 贸易环境

巴西贸易环境的有利条件：

1、巴西地域广阔，资源丰富，经济规模和市场规模居拉美第一，且有巨大的发展潜力；
2、能源丰富，年发电能力为7500万千瓦，其中水力发电占92％，风力发电潜力巨大，石油储量丰富，已探明石油储量为178亿桶；
3、银行资本平均回报率高达20％；
4、巴西对所有在巴境内的外国独资或合资企业均实行国民待遇。在巴西境内投入外资无需事先经政府批准，只要通过巴西有权经营外汇业务的银行将外汇汇进巴西，即可在巴西投资建厂或并购巴西企业。外资企业的利润支配及汇出限制较少；
5、政治风险比较低，巴西经济基础稳固，经济政策成熟，且得到国际货币基金组织认可；
6、据巴政府2000年的估算，今后几年要保持巴西经济持续发展，资金需求量大。至2007年至少需要投入3170亿雷亚尔；
7、巴西人口众多，并具有不同层次的消费水平和习惯，内需较大；
8、各州有权制定有利于地方发展和引进外资的鼓励政策，给外资企业一定的减免地方税收政策；
9、民众能够接受不同习俗的外国人，并能友好相处，排外性小。

投资巴西可能遇到的问题：

1、巴西的平均关税水平不高，平均税率为10．4％，但部分产品，如汽车、玩具、电脑等，关税高达35％，构成了关税高峰。
2、进口限制：一些中国企业反映，巴西发展、工业和外贸部调整自动许可和非自动许可产品范围过于频繁和随意，对申请非自动许可需提交的资料提出了过分的要求，且审批程序较为复杂。
3、通关环节壁垒巴西的海关体制不够透明，进关费用高。此外，巴西法律还规定，对于海运进口货物，进口商必须与巴西保险公司签订海上运输保险合同，其平均保险费是进口货物价值的1．5％。该费率水平远远高于0．3％的国际平均水平，削弱了进口产品的价格优势。

二． 政策法规

1、给予外国投资者国民待遇。

2、进一步开放市场。在原有的基础上，1995年巴西政府通过修宪，逐步放松了国家对石油、天然气和矿产开采等领域的垄断，并对电信、电力业实行私营化(根据规定，外资通过参与巴企业私有化进入巴西市场，至少6年之后才能撤资)。另外，巴西已允许外国企业参与新闻媒体、海关保税仓库、近海航运、高速公路等领域的融资和服务。

3、外资企业在巴西境内生产的产品，如向第三国出口，可向巴政府申请出口信贷和保险。如产 品增值到一定幅度，可获原产地证，这样，出口时就可享受巴西与其它国家间的贸易优惠待遇。例如，在巴西搞组装，如欲向拉美一体化协会(ALADI)成员国出口并希望能享受关税优惠，那么进口的零部件CIF值不能超过组装后出口FOB值的50％。如欲向南方共同市场出口，那么组装产品中所使用的零部件，其中 60％(以价格计算)必须来自南方共同市场成员国。但获得通信产品、化工产品、冶金产品和信息工业产品的原产地证，有更加严格的增值规定。

4、为吸引外国投资，增加就业机会，中央政府可给予外国投资者税收优惠，优惠视外国投资对巴西贡献而异。此外，巴西各州、市均有不同的税收优惠措施。例如，以优惠条件提供生产所需基础设施(土地、厂房)、水、电、燃料，减免商品流通服务税，提供低息贷款等。总之，愈贫穷、愈边缘的州、市提供的优惠条件愈多。

如，帕拉依巴州和若奥彼索阿市政府对我国准备投资的装配显微镜项目提供以下财政税收优惠：

a、税收优惠：州政府以低息贷款的方式返还企业销售产品时应交17％的商品流通服务税(ICMS)，贷款期为1年，利息为年息6％加长期贷款利率。还贷款本息时州政府给予90％减免。
进口加工用原材料，另部件免征商品流通服务税，进口投资用的机械设备、仪器等资本货亦免交商品流通服务税。但以后如要出售这些资本货，仍必须交商品流通服务税，不过可按一定比例折旧后交税。
上述税收优惠政策的有效期为14年。

b、土地优惠政策：
州发展公司以低于市价出售土地，帕拉依巴州工业区每平方米售价为1雷亚尔。该公司还给予低息贷款用于造厂房，一般三年为期，第一年只付息，月息为1％；第二、三年支付本息，利息按巴西长期贷款利率(TJLP)加0．5％的月息计算。
市政府提供的优惠：
市政府从州政府那里收到的属市政府使用的商品流通服务税，市政府参照州政府的办法，以低息贷款形式返还企业，贷款方式和还款方式基本相同。优惠政策有效期为12年。
另外，市政府在12年内免征厂房税、城市房地产税和不动产转让税。

5、为鼓励开发巴西北部和东北部地区，巴西联邦政府和地方政府对外国投资(必须是合资形式，而且巴西方面投资要占大股)实行免征10年企业所得税，从第11年起的5年内减征50％；免征或减征进口税及工业制成品税；免征或减征商品流通服务税等地方税。

6、为保障外国投资者的利益，巴西与23个国家签订了避免双重征税的协定，其中包括中国。此外，巴西还与三个国家签署了双边投资贸易保护协定。但上述协定均未获得巴西国会的通过。

巴西政府欢迎外资进入本国市场，并实行国民待遇。由于拥有比较完善的投资法规、良好的基础设施和1.7亿人口的市场容量，巴西在南美各国中，一直是国际投资者的首选。巴西的外国直接投资将近90%来自于欧洲、美国、日本等发达国家。美国是巴西的最大贸易伙伴，也是巴西的最大投资国。

巴西对外汇实行一定的管制，外国企业和个人在巴西银行不能开立外汇帐户，外汇进入巴西首先要折算成当地货币后方能提取。但是外汇买卖比较自由，并实行浮动汇率制。按有关规定，外资企业利润的支配及汇出金额不受限制。但一切利润汇出、撤资回国及利润再投资必须以在巴西中央银行的外资注册为基础，若有不符，则外汇汇出会受到限制。

为促进本国工业的现代化，开发自然资源，解决国内就业问题，增加政府财政收入，巴西政府积极鼓励外国企业到巴西投资。除对外国投资者实行国民待遇外，巴西还有下列优惠政策：

(一)进一步开放市场，逐步放松国家对石油、天然气和矿产开采等领域垄断，并对电信、电力行业实行私有化，允许外资参与新闻媒体、海关保税仓库、近海航运、高速公路等领域的融资和服务。
(二)外资企业在巴西境内生产的产品，如向第三国出口，可向巴西政府申请出口信贷和保险。如产品增值到一定幅度，可获原产地证。
(三)除联邦政府视需要给予外国投资者税收优惠外，巴西各州、市也有不同的税收优惠措施。如以优惠条件提供土地、厂房等基础设施，及水、电等，减免商品流通服务税，提供低息贷款等。对在巴西边远，贫困地区的外资企业，有关州、市提供更多的优惠条件。
(四)为鼓励开发巴西北部和东北部地区，巴西联邦政府和地方政府对外国投资(必须是合资形式，而且巴西投资要占大股)实行免征10年企业所得税，从第11年起的5年内减征50%；免征或减征进口税及工业制成品税；免征或减征商品流通服务税等地方税。

三． 通关介绍

1、进口关税

巴西1998年的平均关税率为17％，对入关产品价值的确定主要依据以下五条：首先是根据成交价，即事实支付的或将支付的价格加上其他各种费用。如果这种方法被海关拒绝，那么可以采用其他4种，即相同产品的成交价；相似产品的成交价；零售价减去关税和佣金等；或者用生产成本、利润和其他费用计算得出。在巴西、关税主要以CIF价计，以巴西货币支付。当巴西海关官员对出口商品申报的货物价值提出质疑时，出口商有8天时间决定新的报价。进口商可以在30天之内对出口商的新报价作出反应。另外，为保护民族工业，已西政府在进口关税征收时主要采取以下两种非关税措施：1、设置最低限价或参考价，并据此征税，此外还计征差价税，例如，某商品的最低限价为10美元，商业发票价仅为7美元。在这种情况下，海关将对此商品以10美元的价值征税，并征收两种价格间的差额税；2、对低报价或有倾销行为的货物征收附加税。

2、进口单证。

商业发票：需5份用英文或葡文填定的商业发票。发票必须由制造商、销售商和中间商分别用英文或葡文填定出详细的有关装船的情况，并附有英，葡两种文字的产品说明书。发票还应申明产地和确切的价格。出口商可向进口商询问是否需要出口国商业部门对货币价格的证明和公证材料。巴西海关对于没有呈报商业发票的行为，其惩罚的金额将等同于关税；当商业发票与报关单不符时，罚金将是关税的l%-5%。

提货单：要求有5份不可转让的提货单。一份附于商业发票后。所有的提货单或货运情单必须用数字和文字注明运费。

原产地证明：一般不需要，因为商业发票上己注明产地。如果需要，则应备有两份正式的产地证明，由商业部门证明并附有公证。

工生许可证：有些货物如动物、动物制品、种子和植物等需要卫生证明。卫生证明首先必须经过公证，然后送交巴西使领馆认证。出口商可就有关问题询问进口商。

3、报关与入境。

巴西的海关事务由财政部下属联邦税务总局具体负责，包括海关政策的制定和执行、关税的征收以及海关监管制度的实施等。根据联邦税务总局的海关条例，所有货物的报关程序，均需通过巴西外贸网络系统（S1SCOMEX）进行。货物申报单在外贸网络系统立案之日起即为报关程序的开始，货物通关授权在外贸网络系统正式通知之日起即为报送程序的结束。巴西海关对报关货物实行抽检的审查方式，即按照绿色、黄色、红色三种不同颜色分类处理。绿色即报关货物可全部免检，并自动通关；黄色即仅检查报送文件，若被核实，货物则自动通关；红色即报关文件和货物均需进行检查后方能通关。若进口货物需申领进口许可证，进口商一般应在货物装船前向巴西工商旅游部外贸操作局（DECOM）提出申请，该进口许可证在装船之日起60天内有效。货物到港后90天内进口商应办理报关手续，并将进口申报单输入外贸网络系统进行登记，开始报关程序。申报单的内容应按联邦税务总局的规定格式填写。在巴西海关审核了一系列进口申报数据后，进口商才可提货。根据有关规定，海关在5个工作日之内提出验货结果，验货时当事人应在场，货物若需样检，费用由当事人承担。另外，有些特殊商品可采取提前报关制。例如散装货、易燃易爆和有辐射性的危险货物。活畜、植物以及新鲜水果等易损货物、印刷用纸张、政府部门进口的货物、陆路、河、湖运输的货物。

4、自由贸易区。

巴西最大的港口有桑托斯、里约热内卢、巴拉那瓜、累西腓和维多利亚。巴西在上述口岸设立了各种形式的自由区，如自由港、自由贸易区、保税仓库和转口区等，这其中最著名的是马瑙斯自由贸易区。凡进入该区的货物，其商业发票的提货单上必须注明"马瑙斯自由贸易区"（Free Lone of Manaus）字样，但不允许通过该区向巴西其他地区运送进口货物。在该区有两道边关，第一道是从国外进入特区，另一道是从特区进入国内，一方面允许外国商品从国外进入特区，不受海关管制；另一方面，商品从特区进入国内市场需要办理进口手续，货物需经海关检查，并交纳进口关税。

四． 如何开展贸易和投资

巴西是南美国家中税收较重的国家，共有各种捐税近60种，分联邦税、州税、市税三级。巴西税收年收入相当于其他国内生产总值的30%，远高于美国，是墨西哥的2倍。外商初到巴西，常常发现当地某些商品的零售价为到岸价的3倍，以及在巴西搞经营利润很高，然而一经实践，才体会到巴西税收之高，深感赚钱不易。又如，受欧美国家影响，巴西政府制定了严格、细致的劳工法律法规。企业稍有不慎，就会受到处罚，或陷入劳工纠纷。另外，巴西企业工会影响很大，若企业处理不好同工会的关系，很容易陷入劳工纠纷。巴西企业是不加班的，雇员拒绝在下班后或节假日加班，即使雇主提出高额的加班费也没有作用。还有，一个电工只能做电工工作，如叫电工临时去打扫卫生，电工可以去法院上告，雇主需交罚金。一个外资企业在巴西经营，为保证业务顺利开展，必须要在当地聘请一个著名律师和一个精通业务的会计师。

巴西虽然欢迎外国投资，但是除了马瑙斯自由区和一些落后地区给予税收和出让土地优惠外，联邦政府对外资企业没有太多的优惠政策。巴西工业门类比较齐全，也有不少跨国企业，一般项目进入巴西将会遇到不少很强的竞争对手。巴西希望引进的是能够减少进口、增加出口、提高产品科技含量和扩大当地就业的项目。仅存在价格优势，且主要在巴西市场销售的产品和项目，可能受到巴西同类企业的抵制，甚至受到倾销或不正当竞争的指控。因此，选好项目对企业未来的生存和发展至关重要。