欧盟是目前对巴哈马提供项目经济援助的少数国家（地区）之一。虽然对其援助效果评价不一，但其援助的有些做法值得参考。

一、欧盟对巴提供经援的内容和主要特点

    （一）通过《国家战略文件》形式体现，提前规划，目标明确。欧盟一般提前制定对巴经援《国家战略文件》，明确提供经援的原则、目标、途径、重点项目、经费额度、使用程序、检查审核等内容，指导经援具体实施。

    （二）规模不大。根据《国家战略文件》，2002-2007年欧盟对巴援助金额共683万欧元；2008-2013年对巴援助金额共470万欧元，其中423万欧元用于文件确定的基础设施项目建设，47万欧元用于紧急情况下的援助。按年度平均计算，2008-2013年每年经援额度不足80万欧元。同时，为了配合援助，2002年-07年欧盟还通过欧洲银行向巴提供3400万欧元的投资贷款，至2007年底实际使用1090万欧元。

    （三）援助重点集中在落后成员岛的基础设施项目。根据《国家战略文件》，2002-2007年欧盟对巴经援共实施六个项目，包括：在安德鲁斯岛新建一个电化旅游培训中心、修复安德鲁斯岛北部码头、在卡特岛新建一机场航站楼和跑道、对阿科林岛的道路进行修复、对拉吉岛的机场进行升级改造及对码头进行疏浚和升级。2008-2013年对巴经援集中用于改善巴不发达成员岛的港口、机场跑道、排水系统以及海堤设施，增强商品和服务进出这些成员岛的经济活动。

    （四）援助实施由欧盟主导。根据《国家战略文件》，欧盟设立专项“欧盟发展基金”，根据欧盟确定的原则和重点，由巴方提出具体项目，经欧盟批准实施。实施过程中，按照欧盟理事会制定的规则和程序决定和使用援助经费，欧洲投资银行负责财务账户处理。巴方向欧盟提供执行情况年度报告、中期报告和终期报告。

    二、欧盟对巴经援效果不佳及其原因

欧盟在总结2002-2007年对巴经援项目情况时认为，欧盟对巴援助项目执行很不理想，大部分项目没有按期实施和完工，并警告此种局面如不改变，欧盟将减少2008-2013年对巴经援规模。主要原因是：

（一）自然条件限制。欧盟选择巴不发达成员岛作为援助重点地区，而这些地区远离巴主岛，偏离主要航运通道，对援助项目的规划设计、人员往来、物资运送、沟通协调等都极为不便，电力和材料供应难以保证，必然影响到项目的顺利实施及其效果。

（二）巴方执行效率和能力较低。巴经济以旅游、金融和航运等服务业为主，教育水平不高，人力资源有限，大多基础设施项目及主要旅游设施项目都由国外公司承担，政府实施项目的组织能力、技术人员都难以满足需要。

（三）欧盟在当地没有常设机构，难以及时督促和协调。